住建部近日就《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿提出，县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

意见稿提出，县城建设应疏密有度、错落有致，既要防止盲目进行高密度高强度开发，又要防止摊大饼式无序蔓延。县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。

加快县城补短板强弱项，县城成为城镇化后半场重要载体

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此解读称，政策制定实施的背景：一是县城成为城镇化后半场的重要载体，城镇化的主体是农业转移人口和返乡农民工，需要降低县域城镇化的建设成本、安居成本。二是城镇化下半场，房地产发展必须要与人居美好生活诉求充分结合。

《十四五规划和2035年远景目标纲要》指出，加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。支持东部地区基础较好的县城建设，重点支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理支持农产品主产区、重点生态功能区县城建设。

3月8日国家发改委相关负责人表示，县城是“乡头城尾”，是服务亿万农民的重要阵地和扩大内需的重要支撑点。在多数地区，县城仍是农民就医、就业、子女入学的首选。“十四五”时期要积极推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域17方面设施提级扩能，增强县城综合承载能力和治理能力。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对金融界网表示，此次政策的出台，和县域城镇化的发展有很大的关系。十四五期间县域城镇化发展必然会提速，这也要求住房规划有新的内容。高层建筑若过多，虽然客观上可以解决更多新市民的住房问题，但是如果消费等配套不到位，那么本身也会影响居住的舒适度。

从高质量的县域城镇化发展来看，住房发展需要更加科学规范。以低层建筑为主，同时注重紧凑型的城市建设，能够真正让县域住房发展和当地生态环境紧密结合，符合高质量人居发展的导向。

对于房企来说，后续产品规划也需要注意，尤其是需要注意在消防设施等配套方面的导入，以更好地符合当地的城乡和住房发展规划要求，真正促进住房建设科学、生态、宜居。

不只是县城！两部委去年曾强调各地新建100米以上建筑应充分论证

2020年04月27日生效的《住房和城乡建设部国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》指出，县城住宅要以多层为主。

《通知》要求，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住房和城乡建设部、国家发展改革委复核，未通过论证、审查或复核的不得建设。

要按照《建筑设计防火规范》，严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案。

各地新建100米以上建筑应充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配。中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。

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